Звоните, Пн-Пт 10:00-20:00
+7 (495) 230-16-82
Звоните, Пн-Пт 10:00-20:00
+7 (495) 230-16-82

Что делать в случае получения предостережения прокурора о недопустимости нарушения закона

 

    Предостережение прокурора — это превентивная (предупредительная) мера прокурорского реагирования. Этим оно отличается от представления прокурора, которое вносится, когда закон уже нарушен. Если вы получили такое предостережение, то это значит, что, по мнению прокурора, те действия, которые вы планируете совершить, могут привести к нарушению законодательства РФ.

При этом у вас есть выбор. Вы можете либо не совершать действия, указанные в предостережении, либо не согласиться с тем, что данные действия могут повлечь нарушение закона. Их совершение в нарушение предостережения само по себе не повлечет ответственности. Но она возникнет, если в итоге будет нарушен закон. Чтобы исключить риск нарушения закона, вы можете обжаловать предостережение вышестоящему прокурору или в суд.

 

 

Оглавление:

  1. Что такое предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона
  2. В каких случаях прокурор направляет предостережение о недопустимости нарушения закона
  3. Что нужно проверить в полученном от прокурора предостережении о недопустимости нарушения закона
  4. Нужно ли готовить ответ прокурору на внесенное им предостережение о недопустимости нарушения закона
  5. Можно ли обжаловать предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона

 

  1. Что такое предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона

Предостережение — это превентивный (предупредительный, профилактический) акт прокурорского реагирования (п. 2 ст. 22, ст. 25.1 Закона о прокуратуре, Определение Верховного Суда РФ от 18.06.2014 N 82-КГПР14-2).

Предостережение выносится должностным лицам, в том числе в отношении руководителей и других работников коммерческих и некоммерческих организаций, выполняющих организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Но оно не выносится в отношении самой организации (п. 1.4 Указания Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7).

Цель предостережения — предупреждение правонарушений путем официального указания на необходимость изменения модели своей юридически значимой деятельности (Определение Верховного Суда РФ от 18.06.2014 N 82-КГПР14-2).

Исходя из вышеуказанного, в отличие от представления прокурора, которое направлено на устранение нарушений закона, предостережение выносится прокурором в ситуации, когда правонарушение еще не совершено.

  1. В каких случаях прокурор направляет предостережение о недопустимости нарушения закона

Предостережение выносится прокурором при одновременном выполнении следующих условий (ст. 25.1 Закона о прокуратуре, п. п. 1.2, 2 Указания Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7):

  • есть достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, которые могут привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность;
  • проведена полная проверка таких сведений с истребованием от должностных лиц письменных объяснений.

Как показывает практика, один из наиболее распространенных случаев, когда выносится предостережение, — это его объявление поставщикам электроэнергии, газа, воды в случае направления ими своим покупателям уведомления о введении ограничения подачи (поставки) в связи с наличием задолженности. Предостережение выносится, если такое ограничение может привести к нарушению прав граждан, добросовестно исполняющих обязанность по оплате коммунальных услуг (Апелляционное определение Московского областного суда от 19.02.2018 по делу N 33а-5626/2018, Апелляционные определения Санкт-Петербургского городского суда от 29.05.2019 N 33а-10254/2019 по делу N 2а-3723/2019, от 03.08.2015 N 33-11537/2015 по делу N 2-1977/2015).

2.1. Как вручается предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона

Предостережение оформляется в виде специального прокурорского акта в письменной форме. Обычно прокурор передает его непосредственно в прокуратуре под подпись и разъясняет право на его обжалование вышестоящему прокурору либо в суд (п. п. 2.2, 2.3, 4 Указания Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7).

Но прокурор также вправе объявить его и по вашему месту работы, в том числе в процессе рассмотрения результатов проверки на собрании трудового коллектива либо при рассмотрении коллегиальным органом акта прокурорского реагирования. Делается это с целью обеспечения гласности и повышения профилактического воздействия предостережения (п. 2.3 Указания Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7).

  1. Что нужно проверить в полученном от прокурора предостережении о недопустимости нарушения закона

Предостережение прокурора составляется в письменном виде по форме, приведенной в Указании Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7. Получив от прокурора предостережение, проверьте, содержит ли оно все необходимые сведения. В частности, обратите внимание, указаны ли в нем:

  • неправомерные действия должностного лица, от совершения которых оно предостерегается;
  • наступившие и возможные последствия совершения неправомерных действий;
  • ссылки на законы, которым противоречит поведение должностного лица.

Как указано выше, перед вынесением предостережения прокурор должен истребовать с должностного лица письменные объяснения. Если этого не было либо если в предостережении отсутствуют обязательные сведения, то это можно использовать для его обжалования (признания недействительным).

 

  1. Нужно ли готовить ответ прокурору на внесенное им предостережение о недопустимости нарушения закона

Обязанности готовить и направлять ответ на предостережение прокурора ст. 25.1 Закона о прокуратуре не предусматривает. Достаточно просто не совершать тех действий, о которых говорится в предостережении. Если же вы не согласны с предостережением, обжалуйте его.

Это объясняется тем, что предостережение о недопустимости нарушения закона является мерой профилактического воздействия.

  1. Можно ли обжаловать предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона

Предостережение о недопустимости нарушения закона может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд (п. 4 Указания Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7).

Основания для обжалования предостережения могут быть разными. Так, в одном из дел суд признал недействительным предостережение прокурора, поскольку оно было вынесено без соблюдения прокурором обязательной процедуры. В частности, прокурор не предлагал лицу, в отношении которого вносилось предостережение, дать объяснения по вопросам, входящим в предмет проверки (Апелляционное определение Ярославского областного суда от 06.07.2015 по делу N 33-4042).

Вам может быть полезно

Как бывшие супруги могут разделить совместно нажитое имущество после развода?

Совместно нажитое имущество может быть разделено бывшими супругами на основании брачного договора, по соглашению о разделе имущества или в судебном порядке. Раздел совместного имущества между бывшими супругами зависит от того, какой ими установлен режим имущества — законный (если брачный договор не заключался) или договорный (если заключен брачный договор). Раздел имущества при законном режиме имущества Законным […]

Читать далее

Субсидиарная ответственность без банкротства

Год за годом растет число дел, когда за долги фирмы заставляют отвечать директора или учредителей. В 2017 г. судьи рассмотрели всего 475 исков, и удовлетворили 156 (21%), то в 2019 таких дел было 1046, из них 430 (41%) удовлетворено. Распространено мнение, что отвечать по обязательствам компании собственники будут, когда ее признают несостоятельной. В прошлом это […]

Читать далее

Как вернуть или обменять товар, купленный в кредит?

Обнаружив в проданном товаре какие-либо недостатки, потребитель может вернуть его продавцу или заменить на другой. Также потребитель вправе обменять приобретенный непродовольственный товар надлежащего качества (за исключением товаров, не подлежащих обмену), если он не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации (ст. 18, п. 1 ст. 25 Закона от 07.02.1992 N 2300-1). В случае […]

Читать далее

Каков порядок признания регистрации по месту жительства недействительной?

Для признания регистрации по месту жительства недействительной собственник или наниматель жилого помещения может обратиться в суд с иском о признании регистрации недействительной и снятии гражданина с регистрационного учета. Исковое заявление подается в суд общей юрисдикции по месту жительства ответчика (месту регистрации). К исковому заявлению прилагаются в том числе документы, являющиеся доказательственной базой, на основании которой […]

Читать далее

Можно ли получить страховое возмещение по ОСАГО при бесконтактном ДТП?

  При бесконтактном ДТП прямое возмещение убытков по ОСАГО не производится. В зависимости от ситуации за страховым возмещением потерпевшему следует обращаться к страховщику, застраховавшему ответственность виновника ДТП по ОСАГО, в РСА или к самому виновнику ДТП. Основания получения возмещения по ОСАГО при бесконтактном ДТП Под ДТП понимается событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного […]

Читать далее

Не нашли нужную практику?

Закажите консультацию и наш менеджер свяжется с Вами в течении 10 минут

    Пожалуйста, докажите, что вы человек, выбрав дом.
    Заказите консультацию
    Реальные рейтинги на независимых ресурсах

    Юридическая компания «Зайцев и партнёры» занимает топовую позицию в рейтинге надежности и качества правовых услуг по версии Яндекс.Отзывы, СПР, Yell и других ресурсов:

    CПP

    желтые страницы

    4,9 из 5

    Яндeкc

    отзывы

    4,3 из 5

    Yеll

    отзывы

    4,5 из 5

    Я.Кью

    Эксперт

    4,8 из 5

    9111.ru

    соцсеть юристов

    4,9 из 5

    ПPABДA

    КЛИЕНТОВ

    4,8 из 5

    CАTАLОХY

    отзывы

    5,0 из 5

    tор-аdvоkаts.ru

    отзывы

    4,6 из 5