Какие гарантии и льготы положены работникам из числа мобилизованных, добровольцев или контрактников

 

С 1 января 2024 г. внесены изменения, в частности, в Федеральный закон от 07.10.2022 N 377-ФЗ. См. Федеральный закон от 24.07.2023 N 348-ФЗ. Изменения будут учтены в материале при его актуализации.

 

Для вас предусмотрены различные льготные положения, например: действие вашего трудового договора приостанавливается на период военной службы или оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на ВС РФ; вы можете воспользоваться кредитными каникулами; вы подлежите обязательному государственному личному страхованию. В субъектах РФ могут быть установлены дополнительные льготы и гарантии. Эти положения касаются мобилизованных работников, а также тех, кто заключил определенный контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ. Для мобилизованных также предусмотрена возможность позже заплатить налоги и сдать налоговую отчетность.

 

Оглавление:

1. Приостановление действия трудового договора
2. Выплаты в случае приостановления трудового договора
3. Гарантии и льготы одному родителю, если другой родитель является мобилизованным, контрактником или добровольцем
4. Гарантии и льготы, связанные с кредитами
5. Денежное содержание
6. Единовременная выплата
7. Медпомощь, реабилитация
8. Страховые гарантии
9. Соцподдержка
10. Право на отпуск для бывших мобилизованных, контрактников и добровольцев
11. Послабления в части сроков уплаты налогов, сборов, сдачи отчетности, налоговых проверок и ответственности для мобилизованных
12. Льготы по отдельным налогам для мобилизованных, контрактников, добровольцев, членов их семей
13. Страховой стаж для досрочной пенсии по старости
14. Гарантии и льготы для участников судебного процесса и исполнительного производства

Приостановление действия трудового договора

Призыв на военную службу по мобилизации согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 N 647 (мобилизованные) не может быть основанием для вашего увольнения по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Действие трудового договора приостанавливается. На этот период за вами сохраняется место работы (должность) (ч. 1, 4 ст. 351.7 ТК РФ, п. 10 Особенностей правового регулирования).

В аналогичном порядке приостановят действие трудового договора, если вы заключили контракт о прохождении военной службы согласно п. 7 ст. 38 Закона о воинской обязанности (контрактники) или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ (добровольцы) (ч. 1, 4 ст. 351.7 ТК РФ).

Период приостановления включается (ч. 1 ст. 121, ч. 7 ст. 351.7 ТК РФ):

• в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск;
• трудовой стаж;
• стаж работы по специальности (исключение — случаи досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Если до приостановления действия трудового договора работодатель предоставлял вам определенные социально-трудовые гарантии, они сохраняются и на указанный период (ч. 6 ст. 351.7 ТК РФ). Имеются в виду:

• дополнительное страхование работника, например ДМС;
• негосударственное пенсионное обеспечение работника;
• улучшение социально-бытовых условий для вас (членов семьи). Это может быть возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, услуг телефонной связи и т.п.

Во время приостановления вы в принципе защищены от увольнения по инициативе работодателя, будь то сокращение штата или иные причины. Исключением является ликвидация организации (прекращение деятельности ИП) — в этом случае трудовой договор будет расторгнут по этому основанию (ч. 10 ст. 351.7 ТК РФ).

После окончания военной службы по мобилизации или по определенному контракту либо окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, у вас будет три месяца, чтобы выйти на прежнее место работы. Уволить, например, за прогул в этот период вас нельзя. Это следует из ч. 11 ст. 351.7 ТК РФ.

Если же у вас срочный трудовой договор и его срок истечет в период приостановления действия договора, вас могут уволить в связи с истечением его срока (ч. 10 ст. 351.7 ТК РФ). Поскольку все выплаты сделаны и зарплата в период приостановления не начисляется, окончательный расчет не производится (Письмо Минтруда России от 21.02.2023 N 14-6/В-173).

После увольнения ваша трудовая книжка (в случае ведения) будет храниться у работодателя до востребования (п. 43 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н, Письмо Минтруда России от 21.02.2023 N 14-6/В-173).

В то же время у вас есть преимущество при приеме на ранее занимаемую должность к работодателю, у которого вы трудились по срочному трудовому договору до того, как были мобилизованы или стали контрактником либо добровольцем. Если вакансии по такой должности не будет, то должны предложить другую вакантную работу, соответствующую вашей квалификации, при ее отсутствии — вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. У вас не должно быть медицинских противопоказаний для выполнения предложенной работы. Гарантия действует в течение трех месяцев после окончания военной службы по мобилизации или по определенному контракту либо окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, и распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022 (ч. 12 ст. 351.7 ТК РФ).

2. Выплаты в случае приостановления трудового договора

Платить зарплату или сохранять за вами средний заработок в период приостановления действия трудового договора работодатель не должен (ч. 3, 4, 6 ст. 351.7 ТК РФ).

Однако за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора, вам должны выплатить зарплату и другие причитающиеся суммы в полном объеме (ч. 5 ст. 351.7 ТК РФ). Неважно, наступила установленная дата выплаты зарплаты или нет. К причитающимся суммам относятся, например (сайт «Онлайнинспекция.рф», 2022):

• оплата командировочных расходов;
• единовременные поощрительные и другие выплаты, в том числе в связи с праздничными днями и юбилейными датами;
• оплата питания;
• дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска;
• оплата учебного отпуска;
• компенсация части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая по общему правилу 28 календарных дней (условия выплаты компенсации регламентированы ст. 126 ТК РФ);
• материальная помощь.

Срок выплаты — не позднее дня приостановления действия трудового договора.

3. Гарантии и льготы одному родителю, если другой родитель является мобилизованным, контрактником или добровольцем

Если один родитель является мобилизованным, контрактником или добровольцем, а в семье есть ребенок в возрасте до 14 лет, в соответствии с ч. 3 ст. 259 ТК РФ на другого родителя распространяются гарантии, предусмотренные ч. 2 ст. 259 ТК РФ. Только с письменного согласия и при условии, что это не запрещено медзаключением, другого родителя можно:

• направить в командировку;
• привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом с правом отказаться от командировки или привлечения к указанным работам его должны ознакомить в письменной форме (ч. 2, 3 ст. 259 ТК РФ).

Бывает, что в случае сокращения численности (штата) нужно решить, кто из работников имеет преимущество и останется на работе (ст. 179 ТК РФ). Если производительность труда и квалификация у них одинаковая, то предпочтение отдадут работникам, указанным в ч. 2 ст. 179 ТК РФ. В их числе родитель с ребенком в возрасте до 18 лет, при условии что другой родитель является мобилизованным, контрактником или добровольцем.

4. Гарантии и льготы, связанные с кредитами

Для мобилизованных (контрактников, добровольцев), а также членов их семей предусмотрены, в частности, следующие гарантии и льготы:

• право на кредитные каникулы. Их предоставят по требованию заемщика ему и всем лицам, участвующим в обязательстве на его стороне (ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ). Указанное право не распространяется на кредиты (займы) ИП — членов семьи военнослужащего, полученные для ведения предпринимательской деятельности (Письмо Банка России от 25.11.2022 N 59-8-2/53103);
• прекращение обязательств мобилизованного (контрактника, добровольца) по кредитному договору, участвующих в обязательстве по данному договору на стороне заемщика совершеннолетних детей, родителей или усыновителей мобилизованного, а также членов его семьи по заключенным ими кредитным договорам в случае гибели мобилизованного (контрактника, добровольца) или в случае объявления судом его умершим, а также в случае признания его инвалидом I группы по причине специальной военной операции (ст. 2 данного Закона);
• особенности приостановления исполнительного производства при возврате просроченной задолженности по кредитному договору (ч. 2, 3 ст. 3 данного Закона);
• особенности приостановления исполнения исполнительных документов при возврате просроченной задолженности по кредитному договору (ч. 1, 4 — 6 ст. 3 данного Закона).

4.1. В каком порядке предоставляются кредитные каникулы

Право на кредитные каникулы предполагает, что вы можете приостановить на льготный период исполнение своих обязательств по кредитному договору, заключенному с кредитором (например, с банком), и обязательств всех лиц, участвующих в договоре на вашей стороне. Такая же возможность есть у членов вашей семьи по заключенным ими кредитным договорам (ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Важное условие: в зависимости от ситуации кредитный договор должен быть заключен до дня (ч. 1 ст. 1 данного Закона):

• мобилизации;
• начала участия контрактника в СВО;
• подписания контракта добровольцем.

Количество кредитных договоров, по которым может быть предоставлен льготный период, не ограничено (Письмо Банка России от 24.11.2022 N 59-8-2/52763).

В льготный период на размер основного долга по кредитному договору (кроме обеспеченного ипотекой) начисляются проценты по ставке 2/3 от среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита, установленного на день направления требования о предоставлении льготного периода. При этом такая ставка не может быть выше процентной ставки, предусмотренной условиями кредитного договора, действовавшими до установления льготного периода (ч. 18 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

По мнению Банка России, в связи с тем что по отдельным видам договоров среднерыночные значения полной стоимости кредита не рассчитываются, по таким договорам в льготный период проценты начисляются по ставке, не превышающей предусмотренную условиями договора, которые действовали до предоставления льготного периода (п. 6 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126).

Кредитор не вправе отказать заемщику в предоставлении льготного периода или досрочно его прекратить, из-за того что суммы процентов, неустойки, иных мер ответственности и платежей за услуги по договору потребкредита достигли максимальных значений, установленных законодательством (Письмо Банка России от 24.11.2022 N 59-8-2/52763).

К отношениям, возникающим при предоставлении льготного периода с учетом особенностей, установленных ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ, применяются требования, установленные ч. 14 — 27, 31 — 33 ст. 6 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ (ч. 20 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ), в частности:

• не могут начислить неустойку (штраф, пени) по кредитному договору, предъявить требования о досрочном погашении кредита или обратить взыскание на предмет ипотеки (ч. 14 ст. 6 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ);
• обязательства кредитора предоставить деньги приостанавливаются на весь льготный период (ч. 17 ст. 6 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ). Это правило касается только тех кредитных договоров, по которым предоставлен льготный период (п. 7 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126).

Для предоставления кредитных каникул вам нужно обратиться к кредитору с требованием изменить условия кредитного договора — приостановить на льготный период исполнение ваших обязательств и обязательств лиц, участвующих в договоре на вашей стороне. Сделать это разрешается в любой момент в период действия кредитного договора, но не позднее 31.12.2023 (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Обратиться может любое лицо, предъявившее документ, которым подтверждаются его полномочия (например, доверенность в простой письменной форме) (п. 2 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126).

Составьте требование в свободной форме и направьте его способом, предусмотренным кредитным договором для взаимодействия с кредитором (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ). Также требование можно направить с помощью мобильной связи, используя номер мобильного телефона, информацию о котором вы предоставили кредитору (даже если этот способ не предусмотрен договором) (п. 2 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126). По мнению Банка России, лучшей практикой является предоставление льготного периода по требованию заемщика, переданному любым способом, который позволяет установить его личность и волю. При этом Банк России отметил, что Федеральный закон от 07.10.2022 N 377-ФЗ не запрещает члену семьи мобилизованного (контрактника, добровольца) направлять требование с использованием мобильной связи (Письмо Банка России от 24.11.2022 N 59-8-2/52763).

Учтите, что в требовании вы можете самостоятельно определить дату начала льготного периода, при этом она не может быть ранее 21.09.2022 (и, по мнению Банка России, не ранее даты мобилизации либо начала участия в СВО контрактника или добровольца). Если эту дату не определить, днем начала льготного периода будет считаться дата направления требования кредитору (ч. 8 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ, п. 9 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126). Если вам был установлен льготный период по ст. 6.1-1 Закона о потребительском кредите либо ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ, то он досрочно прекратится, если в требовании вы определите дату ранее его прекращения (ч. 9 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Льготный период рассчитывается как увеличенный на 30 дней срок мобилизации (или срок, на который был заключен контракт добровольцем, или срок участия в СВО контрактника) (ч. 2 ч. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Льготный период продлевается:

• на период нахождения заемщика-мобилизованного (контрактника, добровольца) в медицинских организациях в стационарных условиях на излечении от увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции (ч. 3 ст. 1 данного Закона);
• если заемщик-мобилизованный (контрактник, доброволец) признан судом безвестно отсутствующим — на период до отмены этого решения суда либо до объявления судом лица умершим (ч. 3.1 ст. 1 данного Закона).

По истечении срока мобилизации (либо срока, на который был заключен контракт добровольцем, либо срока участия в СВО контрактника) в течение 30 дней сообщите тем же способом, которым направляется требование, кредитору о дате окончания льготного периода. Это следует из ч. 2, 15 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ.

Не внесенные заемщиком после льготного периода платежи могут быть признаны просроченной задолженностью (Письмо Банка России от 24.11.2022 N 59-8-2/52763).

 

Какие документы представляются при предъявлении требования При предъявлении требования необязательно прилагать документы, подтверждающие участие в СВО. Однако вы вправе это сделать (ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ). По мнению Банка России, таким документом может быть, например, выписка из приказа военного комиссариата о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ (п. 4 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126). Если член семьи обращается с требованием о предоставлении льготного периода по заключенному им кредитному договору, при представлении требования нужно приложить документы, подтверждающие статус члена семьи мобилизованного (контрактника, добровольца), а также можно приложить документы, подтверждающие участие мобилизованного (контрактника, добровольца) в СВО (ч. 7 ст. 1 данного Закона). По мнению Банка России, документами, подтверждающими статус члена семьи мобилизованного (контрактника, добровольца), могут быть, например (п. 5 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126): для супруга (супруги) — свидетельство о заключении брака; для несовершеннолетних детей — свидетельство о рождении или свидетельство об усыновлении (удочерении);  для детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, — свидетельство о рождении или свидетельство об усыновлении (удочерении) и справка, подтверждающая факт установления инвалидности и выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по установленной форме; для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, — свидетельство о рождении или свидетельство об усыновлении (удочерении) и справка с места учебы, подтверждающая обучение по очной форме;  для иждивенцев — акт органа опеки и попечительства о назначении мобилизованного (контрактника, добровольца) опекуном или попечителем, решение суда об установлении факта нахождения лица на иждивении мобилизованного. Статус члена семьи мобилизованного (контрактника, добровольца) определяется на момент обращения с требованием (Письмо Банка России от 24.11.2022 N 59-8-2/52763). Учтите, если на этапе предъявления требования не представить документы, подтверждающие участие мобилизованного (контрактника, добровольца) в СВО, кредитор может потребовать представить такие документы после предоставления льготного периода. В этом случае документы нужно представить не позднее окончания льготного периода (ч. 14 ст. 1 данного Закона). Если мобилизованный (контрактник, доброволец) или члены его семьи представят недействительные документы, льготный период могут признать неустановленным (Письмо Банка России от 24.11.2022 N 59-8-2/52763). Кредиторы вправе запросить у ФНС России подтверждение достоверности информации о факте мобилизации (ч. 21 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 20.10.2022 N 406-ФЗ). Однако, если такое подтверждение не получено, это само по себе не является основанием для отказа в предоставлении льготного периода (п. 8 Письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126).

 

Срок рассмотрения требования — не более 10 дней с момента получения. Об изменении условий кредитного договора в соответствии с требованием кредитор уведомит способом, предусмотренным кредитным договором, а если требование было направлено с использованием мобильной связи — также по номеру мобильного телефона, информацию о котором вы предоставили кредитору. Об отказе сообщают тем же способом (ч. 10, 11 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Если в течение 15 дней после дня направления требования вы не получите уведомление об изменении условий кредитного договора либо отказ с указанием причины, льготный период считается установленным со дня направления вами требования (если иная дата начала льготного периода не указана в требовании) (ч. 12 ст. 1 данного Закона).

4.2. Как приостанавливается исполнительное производство при возврате просроченной задолженности по кредитному договору

Исполнительное производство приостанавливается в обычном порядке с учетом следующих особенностей:

• исполнительное производство на основании п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве приостанавливается не только в отношении мобилизованных (контрактников, добровольцев), но также и в отношении членов их семей при возврате просроченной задолженности по заключенным ими кредитным договорам (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ);
• приостановленное по п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство по взысканию просроченной задолженности по кредитному договору мобилизованного (контрактника, добровольца) или членов его семьи может быть возобновлено не ранее 30 дней после устранения оснований приостановления (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

4.3. Как приостанавливается исполнение исполнительных документов при возврате просроченной задолженности по кредитному договору

В этом случае исполнение приостанавливается без участия ФССП России. Должник (член семьи) обращается в банк или к иному лицу, указанному в ч. 4 и 5 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ.

Чтобы приостановить исполнение исполнительных документов при возврате просроченной задолженности по кредитному договору, заявление можно подать:

• в банк (иную кредитную организацию, обслуживающую ваши счета) (ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ);
• в организацию или иному лицу, выплачивающему вам заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи (ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

С заявлением могут обратиться также члены вашей семьи, если исполнительные документы выданы по заключенным ими кредитным договорам (ч. 4, 5 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Исполнение приостанавливается со дня получения банком (иной кредитной организацией), организацией (иным лицом) такого заявления (ч. 4, 5 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

В заявлении отразите (ч. 4, 5 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ):

• фамилию, имя, отчество (при наличии), гражданство, дату рождения должника, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, номер контактного телефона;
• просьбу приостановить исполнение исполнительных документов, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору, в связи с участием должника-мобилизованного (контрактника, добровольца) либо мобилизованного (контрактника, добровольца), членом семьи которого является должник, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, выполнением задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта.

К заявлению приложите документы, подтверждающие (ч. 4, 5 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ):

• участие должника-мобилизованного (контрактника, добровольца) либо мобилизованного (контрактника, добровольца), членом семьи которого является должник, в боевых действиях, выполнение им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта;
• родство члена семьи мобилизованного (контрактника, добровольца).

Исполнение исполнительных документов могут возобновить не ранее 30 дней после прекращения участия должника-мобилизованного (контрактника, добровольца) либо мобилизованного (контрактника, добровольца), членом семьи которого является должник, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ).

Если вы хотите приостановить исполнение исполнительных документов по требованиям, которые не связаны с кредитными договорами, руководствуйтесь порядком, установленным ст. 7 Федерального закона от 29.12.2022 N 603-ФЗ.

5. Денежное содержание

В период военной службы по мобилизации уровень денежного содержания должен соответствовать уровню денежного содержания военнослужащего-контрактника (п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647).

Денежное содержание добровольцев и его размеры устанавливает Минобороны России. Оно должно быть не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих-контрактников, занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности. Кроме того, министерство может предусмотреть для добровольцев другие выплаты (п. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Денежное довольствие контрактников состоит из оклада денежного содержания, дополнительных выплат (ежемесячная надбавка за выслугу лет и т.п.) (ч. 2, 12, 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ).

6. Единовременная выплата

Единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. руб. получат мобилизованные и контрактники, которые в период проведения специальной военной операции заключили контракт на военную службу в ВС РФ сроком на год и более. Эти положения распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г. (п. п. 1, 3 Указа Президента РФ от 02.11.2022 N 787).

Согласно Правилам осуществления такой выплаты военнослужащему необходимо подать рапорт с указанием, в частности, срока (периода), на который заключен контракт о прохождении военной службы в ВС РФ. В течение 10 рабочих дней со дня поступления рапорта издается приказ об осуществлении единовременной денежной выплаты. Ее произведут не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. п. 2 — 5 Правил). При увольнении с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по определенным основаниям, выплаченные деньги взыщут (их нужно вернуть) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта (п. 6 Правил).

Добровольцам выплата не полагается, поскольку они заключают контракт о пребывании в добровольческом формировании, а не о прохождении военной службы и военнослужащими не являются. Это следует, в частности, из ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, п. п. 4 — 6 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ.

7. Медпомощь, реабилитация

Если вы как мобилизованный (контрактник, доброволец) выполняли задачи, которые неблагоприятно отразились на состоянии вашего здоровья, вам положена медико-психологическая реабилитация (при наличии соответствующих показаний). Она проводится бесплатно и может продолжаться до 30 суток (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647, п. 2.1 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Если вас как мобилизованного или контрактника уволили с военной службы вследствие, например, ранения, которое получено при исполнении обязанностей военной службы, вас могут принять на обследование и лечение в военно-медицинские организации в установленном порядке (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647, п. 5 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Добровольцам медпомощь оказывается в военно-медицинских организациях в экстренной, неотложной и плановой формах. Если в организации отсутствуют, например, нужные специалисты, вас направят туда, где они есть (п. п. 10, 14 Порядка, приведенного в Приложении N 2 к Приказу Министра обороны РФ от 15.02.2023 N 68).

Чтобы добраться до места лечения и обратно (до места жительства в случае исключения из добровольческого формирования), доброволец в определенные периоды может воспользоваться правом на бесплатный проезд. Это распространяется, например, на железнодорожный и автомобильный (кроме такси) транспорт. Вам должны выдать воинские перевозочные документы либо возместить расходы на проезд (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, пп. 3 п. 1, п. 4 Случаев и порядка, установленных Приказом Министра обороны РФ от 10.02.2023 N 50).

Добровольцам, направленным в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационаре согласно заключению военно-врачебной комиссии, предоставляются бесплатные путевки (п. 4.2 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

8. Страховые гарантии

Мобилизованные и контрактники подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок такого страхования устанавливаются нормативными правовыми актами (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Так, страховка выплачивается, в частности, в случае установления инвалидности в период прохождения военной службы. Для ее получения нужно представить подтверждающие документы (ст. 4, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ). В некоторых случаях страховка не полагается.

Добровольцы тоже подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет федерального бюджета. У них есть право, в частности, на возмещение вреда, причиненного здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях (п. 8 ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

9. Соцподдержка

Для мобилизованных, контрактников, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусмотрены, в частности, дополнительные права на трудоустройство и соцобеспечение (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647, п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Так, после увольнения с военной службы и не позднее месячного срока с момента обращения гражданина его ребенку (детям) должны предоставить место (места) в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647, п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Если вам нужна работа (например, когда организация-работодатель ликвидирована в период вашей военной службы), можно обратиться в орган службы занятости, который должен предоставить в первоочередном порядке работу с учетом специальности в госорганизациях (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647, п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Кроме того, отдельные категории граждан могут пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование на основании специального Положения. К таким категориям относятся, например, ветераны боевых действий, принимавшие участие (содействовавшие выполнению задач) в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины с 24 февраля 2022 г., на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 г., уволенные с военной службы (пп «а» п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 N 800).

Для инвалидов войны — мобилизованных, контрактников и добровольцев предусмотрены такие меры соцподдержки, как, например (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647, пп. 2, 8 ст. 4, ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ, разд. III Перечня из Приложения к указанному Закону):

• льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
• преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;
• профобучение, дополнительное профобразование за счет средств работодателя.

Для ветеранов боевых действий — мобилизованных, контрактников и добровольцев предусмотрены такие меры соцподдержки, как, например (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647, пп. 1, 2.2 п. 1 ст. 3, ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ, разд. III Перечня из Приложения к указанному Закону):

• льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
• использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

10. Право на отпуск для бывших мобилизованных, контрактников и добровольцев

В течение шести месяцев после возобновления действия трудового договора вы вправе пойти в ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом стаж вашей работы у работодателя не важен. Время начала отпуска выбирайте сами (ч. 9 ст. 351.7 ТК РФ).

Вы можете использовать такой отпуск полностью или по соглашению с работодателем разделить его на части. Указанной в предыдущем абзаце нормой ограничения не установлены.

11. Послабления в части сроков уплаты налогов, сборов, сдачи отчетности, налоговых проверок и ответственности для мобилизованных

В части правоотношений, возникших с 21 сентября 2022 г., для мобилизованных лиц действует ряд налоговых послаблений и льгот, в частности, описанных ниже.

Чтобы ими воспользоваться, вам не требуется подавать в инспекцию какие-либо документы. Минобороны России само представляет в ФНС России сведения о мобилизованных, в том числе о дате присвоения статуса военнослужащего и дате увольнения. Налоговая служба в свою очередь направляет информацию в СФР, ФССП России и другие ведомства (п. 7 Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874, Письмо ФНС России от 10.11.2022 N БС-4-21/15235@, Информация ФНС России, Информация ФНС России).

Сроки уплаты налогов, сборов продлеваются на период военной службы и до 28-го числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы. Продлеваются те сроки уплаты, которые выпадают на указанный период. В частности, продлеваются сроки уплаты (пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874, Информация ФНС России):

• налогов. Например, в более поздние сроки вы вправе уплатить НДФЛ с доходов от продажи квартиры или машины, а также транспортный, земельный налог и налог на имущество физлиц. Налоговое уведомление об уплате имущественных налогов за 2021 г. в этом случае можно не исполнять. После получения информации о вашем увольнении со службы инспекция направит вам новое уведомление, в котором укажет новый срок уплаты налогов (п. 1 Письма ФНС России от 24.10.2022 N БС-4-21/14257@, Информация ФНС России);
• сборов — за исключением госпошлины и сбора за пользование объектами животного мира.

Кроме того, после возвращения со службы вы не должны платить всю сумму налогов (за исключением НПД), сборов сразу. Платить их надо равными частями по 1/6 соответствующей суммы ежемесячно не позднее 28-го числа месяца. Начать перечислять платежи нужно с месяца, следующего за месяцем, в котором наступает срок уплаты с учетом предусмотренного переноса (п. 4 Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874, Информация ФНС России).

 

Пример расчета сроков уплаты мобилизованным налога на имущество физических лиц Например, мобилизованный гражданин должен уплатить налог на имущество физических лиц за 2021 г. не позднее 1 декабря 2022 г. Он был мобилизован в сентябре 2022 г. и вернулся со службы 10 марта 2023 г. Он должен уплатить налог в следующие сроки: ·    первая часть платежа (1/6 суммы налога) — не позднее 28 июля 2023 г.; ·    вторая часть (1/6 суммы налога) — не позднее 28 августа 2023 г. и т.д.

Продлеваются также сроки подачи некоторых видов отчетности и документов, в частности:

• декларации 3-НДФЛ — на период военной службы и до 25-го числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы (пп. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874, Информация ФНС России). Продлеваются те сроки подачи, которые приходятся на указанный период;
• уведомлений, указанных в ч. 4, 6 ст. 15 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» — на период военной службы и до последнего числа включительно четвертого месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы (пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874, Информация ФНС России);
• отчетов о движении денежных средств по счетам в иностранных банках и о переводах денежных средств без открытия счета с использованием иностранных электронных средств платежа (за отчетный 2021 г. и последующие отчетные годы) — до последнего числа третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы (пп. «д» п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874, Информация ФНС России);
• уведомлений об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов) в иностранных банках и организациях финансового рынка — до последнего числа третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы (пп. «ж» п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874, Информация ФНС России).

Налоговые органы не будут вас проверять во время вашей службы и до 28-го числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы. В частности, приостанавливается (п. 5 Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874):

• проведение выездных (повторных выездных) налоговых проверок и вынесение решений о проведении перечисленных проверок;
• проведение мероприятий налогового контроля, за некоторыми исключениями;
• проведение валютных проверок.

Вас нельзя привлечь к ответственности за налоговые правонарушения, связанные с непредставлением документов в указанный период (например, за непредставление истребуемых инспекцией документов) (п. 6 Постановления Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874).

12. Льготы по отдельным налогам для мобилизованных, контрактников, добровольцев, членов их семей

Не облагаются НДФЛ следующие виды доходов, полученных мобилизованными лицами или членами их семей:

• доходы в виде денег (иного имущества), полученные безвозмездно в связи с прохождением военной службы по мобилизации (п. 93 ст. 217 НК РФ);
• доходы, полученные из-за прекращения обязательства по кредитному договору (договору займа) в случае гибели (смерти) мобилизованного при выполнении задач в период проведения СВО или позднее, но вследствие увечья или заболевания, полученных при выполнении указанных задач, а также в случаях, когда мобилизованный в установленном порядке признан умершим или инвалидом I группы. Правило распространяется также на совершеннолетних детей, родителей или усыновителей мобилизованного, участвующих в обязательстве по договору на его стороне (п. 62.3 ст. 217 НК РФ, п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ);
• доходы членов семей мобилизованных, погибших при выполнении задач в ходе СВО, безвозмездно полученные в связи с указанным событием. Основанием для освобождения от НДФЛ может выступать п. 46 ст. 217 НК РФ (Письмо ФНС России от 14.03.2023 N БС-4-11/2838@). Также в описанном случае может применяться освобождение по п. 93 ст. 217 НК РФ при соблюдении условий, установленных этим пунктом (Письмо Минфина России от 22.05.2023 N 03-03-06/1/46288).

Такие же льготы распространяются на аналогичные доходы добровольцев, лиц, проходящих военную службу по контракту, указанному в п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, членов семей тех и других. От НДФЛ у них освобождены:

• доходы в виде денег (иного имущества), которые получены безвозмездно в связи с заключенным контрактом о прохождении военной службы или о пребывании в добровольческом формировании (п. 93 ст. 217 НК РФ);
• доходы, полученные из-за прекращения обязательства по кредитному договору (договору займа), произошедшего по основаниям, указанным в ст. 2 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ (п. 62.3 ст. 217 НК РФ). Положения ст. 2 этого Закона распространяются в том числе на добровольцев, контрактников, членов их семей. Это следует из ч. 1 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 2 приведенного Закона;
• доходы членов семьи добровольца или контрактника, погибшего при выполнении задач в ходе СВО, которые безвозмездно получены в связи с указанным событием. В этом случае можно применить льготу по п. 46 ст. 217 НК РФ. Ведь в числе получателей льготы в данной норме названы в том числе члены семей лиц, пострадавших от чрезвычайных обстоятельств, а исходя из анализа Письма ФНС России от 14.03.2023 N БС-4-11/2838@ СВО можно отнести к чрезвычайным обстоятельствам для целей применения п. 46 ст. 217 НК РФ. Основанием для освобождения названных доходов от НДФЛ также может выступать п. 93 ст. 217 НК РФ при соблюдении условий, установленных данным пунктом. Это следует из Письма Минфина России от 22.05.2023 N 03-03-06/1/46288. Вывод указанного Письма об освобождении от НДФЛ материальной помощи членам семьи погибшего мобилизованного по аналогии можно распространить и на членов семей добровольцев и контрактников.

По налогу на имущество физлиц мобилизованным лицам положена льгота. Они могут не платить налог по одному объекту в каждой из следующих категорий имущества (пп. 7 п. 1, п. п. 3, 4 ст. 407 НК РФ, Письмо ФНС России от 10.11.2022 N БС-4-21/15235@):

• квартира, часть квартиры или комната;
• жилой дом или его часть;
• квартира — музей (негосударственный), творческая мастерская, ателье, студия и иные помещения (сооружения), указанные в пп. 14 п. 1 ст. 407 НК РФ;
• хозяйственное строение (сооружение) площадью не более 50 кв. м, расположенное на земельном участке для ведения ЛПХ (ИЖС, огородничества, садоводства) (пп. 15 п. 1 ст. 407 НК РФ);
• гараж или машино-место.

Льгота применяется при условии, что имущество находится в собственности лица и не используется им в предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 407 НК РФ).

Контрактники также могут воспользоваться этой льготой при тех же условиях. Ведь они признаются военнослужащими, а льгота по пп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ предоставляется военнослужащим и некоторым другим лицам.

Что касается добровольцев, полагаем, что льгота по пп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ к ним не относится. Это связано с тем, что статус военнослужащего и социальные гарантии для военнослужащих распространяются на добровольцев лишь в случаях, которые предусмотрены правовыми актами (п. 10 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ, п. 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ). В части такой льготы подобное не предусмотрено.

Вместе с тем добровольцы могут воспользоваться льготой по налогу на имущество физлиц по другому основанию. Так, при получении удостоверения ветерана боевых действий можно применять льготу по пп. 4 п. 1 ст. 407 НК РФ.

На региональном и местном уровне могут предоставляться иные налоговые льготы (ч. 3 ст. 356, п. 2 ст. 387, п. 2 ст. 399 НК РФ). За разъяснением о том, какие льготы по имущественным налогам вам положены, рекомендуем обратиться в свою инспекцию.

Освобождение от уплаты госпошлины при замене утраченных или пришедших в негодность паспорта гражданина РФ, национального водительского удостоверения действует в отношении участвующих (принимавших участие) в СВО либо обеспечивающих (обеспечивавших) выполнение задач в ходе ее проведения военнослужащих, в том числе призванных по мобилизации, добровольцев и ряда других лиц (пп. 29.4, 30.3 п. 3 ст. 333.35 НК РФ).

13. Страховой стаж для досрочной пенсии по старости

В части правоотношений, возникших с 24 февраля 2022 г., для мобилизованных, контрактников и добровольцев действуют льготы при назначении страховой пенсии, в частности описанные ниже.

Если ваша военная служба либо ваше пребывание в добровольческом формировании начались непосредственно после работы, которая дает право на досрочную страховую пенсию по старости согласно ст. ст. 30, 31, п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, то период службы или пребывания в таком формировании приравнивается в календарном порядке к такой работе (п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532, п. 3(2) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Более того, если в этот период вы участвовали в специальной военной операции, то его засчитают в двойном размере (п. 3(3) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532).

Подтвердить периоды, засчитываемые в страховой стаж для установления страховой пенсии, а также участие в специальной военной операции во время прохождения военной службы вы можете, например, справкой.

14. Гарантии и льготы для участников судебного процесса и исполнительного производства

Если вы — мобилизованный (контрактник, доброволец), в отношении вас действуют меры поддержки в части:

• приостановления производства по делу в суде, приостановления исполнительного производства и исполнения исполнительных документов;
• ограничения применения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

14.1. Приостановление производства по делу в суде

Если вы — мобилизованный (контрактник, доброволец) и являетесь стороной в деле, учтите, что суд обязан приостановить производство по делу. Это не сделают, если вы заявили ходатайство о рассмотрении дела в ваше отсутствие (п. 2 ч. 1 ст. 143 АПК РФ, ст. 215 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 190 КАС РФ).

14.2. Приостановление исполнительного производства

Если вы — мобилизованный (контрактник, доброволец) и являетесь должником в исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен приостановить исполнительное производство. Он приостанавливает его также по просьбе взыскателя-мобилизованного (контрактника, добровольца). Исключение: не могут приостановить производство в отношении требований по алиментным обязательствам, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца (п. 3 ч. 1, ч. 1.1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве).

Чтобы приостановить производство, вы можете обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением (ч. 4 ст. 45 Закона об исполнительном производстве). Специальных требований к его форме и содержанию нет. В качестве основания приостановления в заявлении укажите п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве и приложите документы, подтверждающие наличие оснований для приостановления. Например, в отношении мобилизованных речь идет о документах, подтверждающих призыв на военную службу по мобилизации.

Если вы хотите приостановить исполнительное производство по исполнительным документам, направленным на возврат просроченной задолженности по кредитным договорам, учтите, что есть ряд особенностей.

 

Подготовим проект заявления в службу судебных приставов о приостановлении исполнительного производства

14.3. Приостановление исполнения исполнительных документов

Вы, как должник-мобилизованный (контрактник, доброволец), имеете право на приостановление исполнения исполнительных документов по требованиям о взыскании с вас денежных средств (кроме требований по алиментным обязательствам, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца) (ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2022 N 603-ФЗ).

Исполнение приостанавливается без участия ФССП России.

Для приостановления вы можете обратиться с заявлением (ч. 1, 2 ст. 7 Закона N 603-ФЗ):

• в банк (иную кредитную организацию), обслуживающий ваши счета;
• к лицам, выплачивающим вам зарплату и другие периодические платежи.

Они приостановят исполнение со дня, когда получат заявление (ч. 1, 2 ст. 7 Закона N 603-ФЗ).

В заявлении укажите просьбу о приостановлении исполнения, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), гражданство, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, номер контактного телефона (ч. 1, 2 ст. 7 Закона N 603-ФЗ).

Если обращаетесь к лицу, выплачивающему периодические платежи, приложите к заявлению в качестве основания для приостановления подтверждающие документы. Таким документом может быть, например, выписка из приказа военного комиссариата о призыве на военную службу по мобилизации. В отношении мобилизованного банк (иная кредитная организация) может запросить в ФНС России в том числе необходимую для приостановления подтверждающую информацию (ч. 2, 4 ст. 7 Закона N 603-ФЗ).

Указанное заявление может подать также член вашей семьи (с приложением документов, подтверждающих родство) (ч. 1, 2 ст. 7 Закона N 603-ФЗ).

Возобновят исполнение исполнительных документов не ранее истечения 30 дней после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления (ч. 3 ст. 7 Закона N 603-ФЗ).

Порядок приостановления исполнения исполнительных документов, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитным договорам, предусмотрен ч. 4 — 6 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ.

14.4. Ограничение применения исполнительных действий и мер принудительного исполнения

В отношении денежных средств, выплачиваемых вам в период призыва на военную службу по мобилизации, не могут наложить арест (ч. 6 ст. 64, ч. 8 ст. 81 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичное правило действует в отношении контрактников и добровольцев (ч. 6 ст. 64, ч. 8 ст. 81 Закона об исполнительном производстве).