Каков порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами по административному иску прокурора?
Прекращение действия права на управление транспортными средствами и порядок обращения прокурора в суд с соответствующим административным исковым заявлением регламентированы нормами КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Так, в случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604. К ним относятся:
- Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), такие как:
- органические, включая симптоматические, психические расстройства;
- шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства;
- расстройства настроения (аффективные расстройства);
- невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства;
- расстройства личности и поведения в зрелом возрасте;
- умственная отсталость.
- Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).
- Болезни нервной системы (эпилепсия).
- Болезни глаза и его придаточного аппарата (ахроматопсия и слепота обоих глаз).
Согласно ч. 3 ст. 39 КАС РФ административное исковое заявление прокурора должно соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 125 КАС РФ, то есть содержать сведения, предусмотренные п. п. 1 — 5, 8 и 9 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, а именно:
- наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
- наименование органа — административного истца, адрес, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца;
- фамилия, имя, отчество административного ответчика — гражданина, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);
- сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
- содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
- перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов (медицинское заключение о наличии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и иные данные, обосновывающие требования административного истца, или документы, подтверждающие нахождение лица на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения по поводу психических заболеваний, алкоголизма или наркомании).
В силу ч. 4 указанной статьи КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).
Согласно ч. ч. 7 — 9 ст. 125 КАС административный истец, обладающий государственными полномочиями, — прокурор, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Административное исковое заявление также может быть подано прокурором в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В силу ч. 3 ст. 22 КАС РФ по общему правилу административное исковое заявление к гражданину о прекращении действия права на управление транспортными средствами подается прокурором в суд по месту жительства гражданина.
Вместе с тем стоит учитывать, что в силу ч. ч. 1 и 4 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. Право выбора между несколькими судами, которым согласно вышеизложенному подсудно административное дело, принадлежит административному истцу — прокурору.
Дело рассматривается в срок до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, в соответствии с ч. 1 ст. 141 КАС РФ.
По итогу рассмотрения административного дела о прекращении права на управление транспортным средством, суд принимает решение:
- об удовлетворении административного иска, если установит наличие оснований для прекращения права на управление транспортным средством;
- об отказе в удовлетворении административного иска, если установит заявленные требования необоснованными.
Содержание решения суда должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 180 КАС РФ.
Необходимо учитывать, что в процессе рассмотрения указанных дел ставится вопрос не о совершении лицом административного правонарушения, а рассматривается возможность участия административного ответчика в правоотношениях, возникающих в связи с управлением источником повышенной опасности.
Если у вас возникли вопросы о приостановлении действия права на управление транспортным средством или о порядке обращения прокурора в суд, наши юристы из «Зайцев и партнеры» могут помочь вам
