Как обжаловать решение о проведении прокурорской проверки

 

Обжаловать решение о проведении проверки можно вышестоящему прокурору либо в суд — арбитражный, если проверка касается предпринимательской деятельности организации, или суд общей юрисдикции. Для обжалования решения вышестоящему прокурору составьте жалобу. При необходимости приложите к ней документы, подтверждающие ваши доводы, и подайте ее непосредственно в прокуратуру или через сайт прокуратуры либо направьте по почте. Если решение обжалуется в суд, вам также потребуется составить заявление, приложить к нему необходимые документы и оплатить госпошлину. Практика показывает, что добиться признания решения о прокурорской проверке недействительным сложно.

 

Оглавление:

1. Куда обращаться для обжалования решения о проведении прокурорской проверки
2. Как обжаловать решение о прокурорской проверке вышестоящему прокурору
3. Как обжаловать решение прокурора о проверке в суде

 

1. Куда обращаться для обжалования решения о проведении прокурорской проверки

Решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке (п. 15 ст. 21 Закона о прокуратуре).

Решение прокурора о проверке вы можете обжаловать:

• вышестоящему прокурору — в порядке, установленном Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (п. 4.2 указанной Инструкции);
• в суд — арбитражный или общей юрисдикции в зависимости от того, касается проверка предпринимательской деятельности организации или нет (ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Например, решение о проверке в сфере трудового законодательства обжалуется в суд общей юрисдикции.

Отметим, что обжалование решения прокурора не освобождает вас от обязанности исполнять его требования (если только суд не применил соответствующие обеспечительные меры или меры предварительной защиты).

 

Приостанавливается ли прокурорская проверка при обжаловании решения о ее проведении

 

2. Как обжаловать решение о прокурорской проверке вышестоящему прокурору

Для обжалования вышестоящему прокурору решения о проведении прокурорской проверки рекомендуем использовать порядок подачи обращений в органы прокуратуры. Это связано с тем, что утвержденного порядка обжалования вышестоящему прокурору решений о проведении прокурорских проверок в законодательстве нет. А согласно п. 4.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, вышестоящему прокурору можно подавать обращения в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров. Для этого:

1) подготовьте жалобу в виде обращения к вышестоящему прокурору. Требований к ее форме и содержанию нет. Она должна содержать просьбу заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов (ст. 4 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, пп. 4 п. 1.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45);

Образец жалобы вышестоящему прокурору на решение о проведении проверки

2) приложите к жалобе документы, подтверждающие наличие оснований для обжалования;

3) направьте подготовленные документы вышестоящему прокурору в зависимости от того, в какой форме подготовлена жалоба:

• в письменной форме — ее можно направить по почте или подать непосредственно в прокуратуру;
• в форме электронного документа — она подается через сайт прокуратуры.

Срок для обжалования решения вышестоящему прокурору не установлен. Рекомендуем сделать это как можно раньше. Дело в том, что прокурор после вынесения решения о проверке может сразу же предъявить какие-либо требования в рамках проверки, которые в соответствии с Законом о прокуратуре вы будете обязаны исполнить.

Срок рассмотрения жалобы и принятия решения по ней — 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Жалоба рассматривается в порядке рассмотрения обращений, установленном ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан. Исходя из этого вышестоящий прокурор при рассмотрении жалобы на решение о проведении проверки может вызвать вас на рассмотрение, если посчитает это необходимым.

Ответ по жалобе вы получите (ч. 4 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан):

• в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, если она была направлена в электронной форме;
• в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, если она была направлена (подана) в письменной форме.

 

3. Как обжаловать решение прокурора о проверке в суде

Порядок обжалования решения прокурора о проверке в суде зависит от того, к компетенции какого суда относится вопрос рассмотрения дела:

• проверка проводится в отношении вашей хозяйственной (предпринимательской) деятельности — обращаться нужно в арбитражный суд по месту нахождения прокурора в порядке гл. 24 АПК РФ (ч. 1 ст. 34, ст. 35 АПК РФ);
• решение не касается вашей хозяйственной (предпринимательской) деятельности — по общему правилу обращаться следует в районный суд по месту нахождения прокурора в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. ст. 17, 19, ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ).

Для этого сделайте следующее:

1) составьте в бумажном или электронном виде:

• заявление в арбитражный суд, содержащее установленные сведения (ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 199 АПК РФ);

Образец заявления в арбитражный суд о признании недействительным решения о проведении прокурорской проверки

• административное исковое заявление в суд общей юрисдикции, содержащее обязательные сведения (ч. 2 ст. 45, ч. 2 ст. 220 КАС РФ).

Обратите внимание: подать заявление в электронном виде можно только при наличии у суда технической возможности (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ);

2) приложите к заявлению:

• при его подаче в арбитражный суд — копию самого решения о проверке и ряд иных документов (ч. 2 ст. 199 АПК РФ);
• при его подаче в суд общей юрисдикции — необходимый комплект документов по установленному перечню (ч. 3 ст. 220 КАС РФ);

3) уплатите госпошлину:

• 3 000 руб. (для организаций) или 300 руб. (для граждан) — при подаче заявления в арбитражный суд (пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ);
• 2 000 руб. (для организаций) или 300 руб. (для граждан) — при подаче заявления в суд общей юрисдикции (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Документ об уплате госпошлины нужно приложить к заявлению (п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ, пп. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ);

4) подайте заявление и прилагаемые к нему документы в суд. Сделать это можно (ч. 7 ст. 4, ч. 1 ст. 125 АПК РФ, ч. 2, 2.1 — 2.3 ст. 45 КАС РФ, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ):

• в электронном виде — если у суда есть техническая возможность. Направить документы можно посредством единого портала госуслуг, информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при нем, или системы электронного документооборота участников арбитражного (судебного) процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В последнем случае заявление должно быть подписано УКЭП, в других перечисленных ситуациях достаточно простой ЭП;
• в бумажном виде, обратившись непосредственно в суд (канцелярию или экспедицию) или направив документы по почте заказным письмом на адрес суда.

Срок подачи заявления — три месяца со дня, когда организация получила решение, так как именно с этого момента ей стало известно о нарушении ее прав и законных интересов (ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ).