Как обжаловать решение о проведении прокурорской проверки
| Обжаловать решение о проведении проверки можно вышестоящему прокурору либо в суд — арбитражный, если проверка касается предпринимательской деятельности организации, или суд общей юрисдикции.
Для обжалования решения вышестоящему прокурору составьте жалобу. При необходимости приложите к ней документы, подтверждающие ваши доводы, и подайте ее непосредственно в прокуратуру или через сайт прокуратуры либо направьте по почте. Если решение обжалуется в суд, вам также потребуется составить заявление, приложить к нему необходимые документы и оплатить госпошлину. Практика показывает, что добиться признания решения о прокурорской проверке недействительным сложно. |
Оглавление:
- Куда обращаться для обжалования решения о проведении прокурорской проверки
- Как обжаловать решение о прокурорской проверке вышестоящему прокурору
- Как обжаловать решение прокурора о проверке в суде
- Куда обращаться для обжалования решения о проведении прокурорской проверки
Решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке (п. 15 ст. 21 Закона о прокуратуре).
Решение прокурора о проверке вы можете обжаловать:
- вышестоящему прокурору — в порядке, установленном Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (п. 4.2 указанной Инструкции);
- в суд — арбитражный или общей юрисдикции в зависимости от того, касается проверка предпринимательской деятельности организации или нет (ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
Например, решение о проверке в сфере трудового законодательства обжалуется в суд общей юрисдикции.
Отметим, что обжалование решения прокурора не освобождает вас от обязанности исполнять его требования (если только суд не применил соответствующие обеспечительные меры или меры предварительной защиты).
| Приостанавливается ли прокурорская проверка при обжаловании решения о ее проведении |
- Как обжаловать решение о прокурорской проверке вышестоящему прокурору
Для обжалования вышестоящему прокурору решения о проведении прокурорской проверки рекомендуем использовать порядок подачи обращений в органы прокуратуры. Это связано с тем, что утвержденного порядка обжалования вышестоящему прокурору решений о проведении прокурорских проверок в законодательстве нет. А согласно п. 4.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, вышестоящему прокурору можно подавать обращения в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров. Для этого:
1) подготовьте жалобу в виде обращения к вышестоящему прокурору. Требований к ее форме и содержанию нет. Она должна содержать просьбу заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов (ст. 4 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, пп. 4 п. 1.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45);
| Образец жалобы вышестоящему прокурору на решение о проведении проверки |
2) приложите к жалобе документы, подтверждающие наличие оснований для обжалования;
3) направьте подготовленные документы вышестоящему прокурору в зависимости от того, в какой форме подготовлена жалоба:
- в письменной форме — ее можно направить по почте или подать непосредственно в прокуратуру;
- в форме электронного документа — она подается через сайт прокуратуры.
Срок для обжалования решения вышестоящему прокурору не установлен. Рекомендуем сделать это как можно раньше. Дело в том, что прокурор после вынесения решения о проверке может сразу же предъявить какие-либо требования в рамках проверки, которые в соответствии с Законом о прокуратуре вы будете обязаны исполнить.
Срок рассмотрения жалобы и принятия решения по ней — 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).
Жалоба рассматривается в порядке рассмотрения обращений, установленном ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан. Исходя из этого вышестоящий прокурор при рассмотрении жалобы на решение о проведении проверки может вызвать вас на рассмотрение, если посчитает это необходимым.
Ответ по жалобе вы получите (ч. 4 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан):
- в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, если она была направлена в электронной форме;
- в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, если она была направлена (подана) в письменной форме.
- Как обжаловать решение прокурора о проверке в суде
Порядок обжалования решения прокурора о проверке в суде зависит от того, к компетенции какого суда относится вопрос рассмотрения дела:
- проверка проводится в отношении вашей хозяйственной (предпринимательской) деятельности — обращаться нужно в арбитражный суд по месту нахождения прокурора в порядке гл. 24 АПК РФ (ч. 1 ст. 34, ст. 35 АПК РФ);
- решение не касается вашей хозяйственной (предпринимательской) деятельности — по общему правилу обращаться следует в районный суд по месту нахождения прокурора в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. ст. 17, 19, ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ).
Для этого сделайте следующее:
1) составьте в бумажном или электронном виде:
- заявление в арбитражный суд, содержащее установленные сведения (ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 199 АПК РФ);
| Образец заявления в арбитражный суд о признании недействительным решения о проведении прокурорской проверки |
- административное исковое заявление в суд общей юрисдикции, содержащее обязательные сведения (ч. 2 ст. 45, ч. 2 ст. 220 КАС РФ).
Обратите внимание: подать заявление в электронном виде можно только при наличии у суда технической возможности (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ);
2) приложите к заявлению:
- при его подаче в арбитражный суд — копию самого решения о проверке и ряд иных документов (ч. 2 ст. 199 АПК РФ);
- при его подаче в суд общей юрисдикции — необходимый комплект документов по установленному перечню (ч. 3 ст. 220 КАС РФ);
3) уплатите госпошлину:
- 3 000 руб. (для организаций) или 300 руб. (для граждан) — при подаче заявления в арбитражный суд (пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ);
- 2 000 руб. (для организаций) или 300 руб. (для граждан) — при подаче заявления в суд общей юрисдикции (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Документ об уплате госпошлины нужно приложить к заявлению (п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ, пп. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ);
4) подайте заявление и прилагаемые к нему документы в суд. Сделать это можно (ч. 7 ст. 4, ч. 1 ст. 125 АПК РФ, ч. 2, 2.1 — 2.3 ст. 45 КАС РФ, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ):
- в электронном виде — если у суда есть техническая возможность. Направить документы можно посредством единого портала госуслуг, информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при нем, или системы электронного документооборота участников арбитражного (судебного) процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В последнем случае заявление должно быть подписано УКЭП, в других перечисленных ситуациях достаточно простой ЭП;
- в бумажном виде, обратившись непосредственно в суд (канцелярию или экспедицию) или направив документы по почте заказным письмом на адрес суда.
Срок подачи заявления — три месяца со дня, когда организация получила решение, так как именно с этого момента ей стало известно о нарушении ее прав и законных интересов (ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
