Причины возврата кассационной жалобы и порядок обжалования определения о возврате в рамках гражданского судопроизводства

В соответствии с ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если при решении вопроса о принятии кассационных жалобы, представления к производству суда установлено, что:

1) не устранены в установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационных жалобы, представления без движения;

2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;

3) кассационные жалоба, представление поданы на судебный акт, который в соответствии с ч. 1 ст. 376 ГПК РФ не обжалуется в кассационный суд общей юрисдикции;

4) пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном порядке и в кассационных жалобе, представлении, поданных в кассационный суд общей юрисдикции, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или в его восстановлении отказано;

5) поступила просьба о возвращении кассационных жалобы, представления;

6) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК РФ.

О возвращении кассационных жалобы, представления суд выносит определение (ч. 2 ст. 379.1 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 379.2 ГПК РФ определение о возвращении кассационных жалобы, представления может быть обжаловано в суд кассационной инстанции, вынесший такое определение, в течение одного месяца со дня его вынесения.

В ч. 2 ст. 379.2 ГПК РФ установлено, что жалоба на определение о возвращении кассационной жалобы, представления рассматривается коллегиальным составом судей этого же суда в 10-дневный срок со дня поступления жалобы в суд без извещения лиц, участвующих в деле. В случае отмены указанного определения кассационные жалоба, представление считаются поданными в день первоначального обращения в суд.

В дальнейшем определение кассационного суда общей юрисдикции, вынесенное в порядке, установленном ст. 379.2 ГПК РФ, может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию Верховного Суда РФ (абз. 4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Параграф 2 гл. 41 ГПК РФ регламентирует порядок рассмотрения кассационных жалоб в судебной коллегии Верховного Суда РФ.

2. Причины возврата кассационной жалобы и порядок обжалования определения о возврате в рамках административного судопроизводства

Данный вопрос регулируется ст. 321 КАС РФ.

Согласно ч. 1 указанной статьи кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:

1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным п. п. 1 — 5 и 7 ч. 1, ч. 3 — 6 ст. 320 КАС РФ;

2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;

3) пропущен срок обжалования судебного акта в кассационном порядке и в кассационных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано;

4) поступила просьба об отзыве кассационных жалобы, представления;

5) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ч. 2 ст. 318, ст. ст. 319, 327.1 КАС РФ;

6) кассационная жалоба не оплачена государственной пошлиной и в ней не содержится ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты или в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Статья 321 КАС РФ обжалования определения суда общей юрисдикции о возврате кассационной жалобы не предусматривает.

Вместе с тем необходимо учесть следующее.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 319 КАС РФ кассационные жалоба, представление на кассационные и иные определения кассационных судов общей юрисдикции, за исключением кассационных определений, которыми не были изменены или отменены судебные акты мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, подаются в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ.

Определение о возврате кассационных жалобы, представления в терминологии КАС РФ может считаться «иным определением» или «определением суда кассационной инстанции», а потому обжалуется по вышеупомянутому правилу.

В абз. 8 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» (далее — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 17) разъяснено, что определения кассационного суда общей юрисдикции о возвращении кассационных жалобы, представления и иные определения, возражения на которые не могут быть заявлены при обжаловании итогового судебного акта кассационного суда общей юрисдикции, подлежат обжалованию в судебную коллегию Верховного Суда РФ отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела (п. п. 3, 4 ч. 2 ст. 319 КАС РФ).

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 17 разъяснено, что КАС РФ устанавливает единый шестимесячный срок для кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов (ч. 2 ст. 318 КАС РФ). Поскольку в соответствии со ст. 331 КАС РФ определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения, соответствующий шестимесячный срок подлежит исчислению с этого дня.

3. Причины возврата кассационной жалобы и порядок обжалования определения о возврате в рамках арбитражного судопроизводства

Причины возврата кассационной жалобы в рамках арбитражного судопроизводства перечислены в ч. 1 ст. 281 АПК РФ, где закреплено, что арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что:

1) кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, или подана на судебный акт, который в соответствии с АПК РФ не обжалуется в порядке кассационного производства;

1.1) кассационная жалоба не подписана или подписана лицом, не имеющим полномочий на ее подписание;

2) кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного АПК РФ, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано;

3) до вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции от лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда;

5) кассационная жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Арбитражный суд кассационной инстанции также возвращает кассационную жалобу, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, установленном ст. 291 АПК РФ (ч. 3 ст. 281 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 291 АПК РФ жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, поданные в арбитражный суд кассационной инстанции, вынесший такое определение, рассматриваются коллегиальным составом судей этого же суда в 10-дневный срок со дня поступления жалобы в суд без извещения сторон.

По результатам рассмотрения жалобы выносится определение (ч. 3 ст. 291 АПК РФ).

Исходя из разъяснения, содержащегося в абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», определение о возвращении кассационной жалобы в соответствии с ч. 3 ст. 281, ч. 6 ст. 188 АПК РФ обжалуется в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 291.1 АПК РФ определение арбитражного суда кассационной инстанции, вынесенное по жалобе на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, подлежит обжалованию в кассационном порядке в судебную коллегию Верховного Суда РФ.