Приостанавливается ли прокурорская проверка при обжаловании решения о ее проведении

Нет, прокурорская проверка при обжаловании решения о ее проведении не приостанавливается. Такого основания для приостановки проверки в п. 6 ст. 21 Закона о прокуратуре нет.

Следовательно, даже если вы обратитесь к вышестоящему прокурору или в суд с требованием о признании решения о проверке недействительным, то прокурор все равно вправе продолжить проверку в отношении вас. В частности, он будет вправе:

• беспрепятственно входить на территории и в помещения организации;
• требовать представления документов и информации;
• вызывать должностных лиц и сотрудников организации для дачи объяснений.

 

Если вы не будете исполнять его требования, он вправе возбудить в отношении вас административное дело за неисполнение своих требований по ст. 17.7 КоАП РФ. Не исключено, что в конечном счете к административной ответственности вас не привлекут. Например, в одном из дел суд указал, что привлечь организацию к ответственности за непредставление документов по ст. 17.7 КоАП РФ нельзя, поскольку до момента разрешения жалобы лицо предполагало, что решение прокурора о проведении проверки не соответствует требованиям закона. Выполнять же незаконные требования действующее законодательство не предписывает (Решение Ивановского областного суда от 13.02.2018 по делу N 12-19/2018).

Поэтому если вы планируете оспаривать решение о проверке, то для приостановки самой проверки рекомендуем обжаловать решение в судебном порядке и одновременно с подачей заявления об оспаривании решения о проверке подать:

• заявление о принятии обеспечительных мер, если решение оспаривается в арбитражном суде. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 91 АПК РФ обеспечительной мерой может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
• заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, если решение о проверке оспаривается в суде общей юрисдикции.

Так, по административным делам об оспаривании решений или действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия (ст. 223 КАС РФ).

При этом до принятия судом обеспечительных мер (мер предварительной защиты) рекомендуем во избежание рисков быть привлеченным к административной ответственности исполнять требования прокурора. В частности, представляйте прокурору документы по его требованию.